中职和中小学学习实践活动指导小组

按照中央统一部署，2009年9月至2010年2月，中等职业学校和中小学、幼儿园作为第三批学习实践活动单位，开展了深入学习实践科学发展观活动。全国1.4万所中等职业学校、42万多所中小学和13.4万所幼儿园，1478.2万多名教职员工、2.3亿在校学生，近20万个党组织、约403万名党员参加了学习实践活动。

党中央对教育工作高度重视，对中职和中小学开展学习实践活动十分关心。中央领导同志深入教育部和学校调研指导、主持召开座谈会，并多次作出重要批示、指示。半年来，各地各校按照“更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调”的要求，认真贯彻中央精神，紧密联系当前形势和学校改革发展稳定的实际，紧紧围绕“培养什么人，怎样培养人”和“办什么样的学校，怎样办好学校”这两个根本问题，有力、有序、有效地推进学习实践活动的各项工作，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，实现了预期目标，取得了实际成效，得到了广大党员干部、师生员工的拥护和社会各界的好评。

中职和中小学学习实践活动

指导小组工作开展情况

在中央学习实践活动领导小组领导下，中职和中小学学习实践活动指导小组认真贯彻中央部署，密切配合各省（区、市）学习实践活动领导小组的工作安排，切实加强对中职和中小学学习实践活动的指导，确保各项工作有序进行，取得实效。

（一）加强组织机构建设。指导小组认真组织学习胡锦涛总书记在学习实践活动动员大会上的讲话、习近平同志关于第三批学习实践活动的重要讲话和中央关于学习实践活动有关文件，学习刘延东同志关于开展中职和中小学学习实践活动的重要批示精神、李源潮同志到教育部调研指导中职和中小学学习实践活动时的重要讲话精神，认真研究部署有关工作方案。教育部、国家民委、人力资源和社会保障部、共青团中央等部门共同组成了中职和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组，11位部级领导担任指导小组成员；组建了办公室及下属的综合协调、政策文件、宣传简报、巡回指导联络等4个工作小组，组长由相关司局一把手担任；组织成立了6个巡回指导组，组长由长期从事教育工作、有着丰富教育工作领导经验的副部级领导担任；各组设两位副组长，分别由国家督学、退休的原省教育厅厅长和教育部现任司局级干部担任。

（二）做好各阶段工作部署。在去年8月28日中央统一部署第三批学习实践活动之前，8月26日召开了中职和中小学学习实践活动试点情况交流会，交流了各地试点工作情况。9月11日、11月18日，指导小组两次召开全国性的中职和中小学学习实践活动指导工作视频会，及时向各地传达习近平等中央领导同志重要指示精神，就推动中职和中小学学习实践活动深入开展提出明确要求，作出具体部署。指导小组及办公室还先后组织召开了19次工作会议，指导各地各校准确把握总体要求，合理安排各阶段工作。

（三）深入基层调研指导。教育部党组书记、部长、指导小组组长周济、袁贵仁同志先后深入联系点四川省彭州市开展调研指导。袁贵仁同志在河北邯郸出席全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会期间，专门安排时间，就抓好中职和中小学学习实践活动进行调研，并在教育部2010年度工作会议上强调，教育系统2010年要继续深入学习实践科学发展观。教育部党组副书记、副部长、指导小组副组长陈希，教育部党组成员鲁昕、陈小娅、王立英、李卫红、郝平、吴德刚、林蕙青等分别前往湖南、江西、内蒙古、新疆、海南、广东、广西、西藏、浙江等地，就深入推进中职和中小学学习实践活动进行调研指导。国家民委在学习实践活动中高度重视在中职和中小学校开展民族团结教育；人力资源和社会保障部对全国技工学校的学习实践活动进行了具体指导，多次召开座谈会交流经验；共青团中央紧密结合青少年工作实际，促进学习实践活动深入开展。

（四）推进学校基层党组织建设。在学习实践活动中，指导小组认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和习近平同志重要批示精神，把加强学校尤其是民办学校基层党建工作摆在更加突出的位置，扎实推进学校基层党组织建设。十七届四中全会后，指导小组即下发《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强中等职业学校和中小学党组织建设的通知》、《中央宣传部、教育部关于进一步深化科学发展观“三进”工作的通知》等文件，在中职和中小学学习实践活动中深入贯彻落实十七届四中全会精神。2010年1月9日，在湖南省长沙市召开中等职业学校和中小学基层党建工作座谈会，总结交流了各地在学习实践活动中推进基层学校党建工作的经验。同时，指导小组办公室先后3次发文，对中等职业学校和中小学未建立基层党组织的数量进行摸底排查，为加强中等职业学校和中小学基层党组织建设打下基础。目前，正在研究起草《关于加强中职和中小学党组织建设的指导意见（试行）》，准备适时下发试行。

（五）有针对性地开展分类指导。指导小组进一步加强了对民办学校、技工学校、幼儿园学习实践活动的分类指导。先后组织召开了部分省市技工学校学习实践活动座谈会、部分省市民办学校学习实践活动座谈会、部分省市幼儿园学习实践活动座谈会。有关指导小组成员出席会议，听取了各地各校代表就推进民办学校、技工学校、幼儿园学习实践活动情况进行的经验介绍，对加强分类指导工作提出具体部署和明确要求。同时，在报刊、网络、简报等宣传媒体上，进一步加大宣传报道力度，着力营造了加强分类指导、整体推进学习实践活动的浓厚氛围。针对中等职业学校的实际情况，指导小组专门下发了《关于中等职业学校开展深入学习实践科学发展观活动的几点具体意见》。

（六）推动师德师风建设。师德师风建设是加强教师队伍建设的重要内容，也是学习实践活动中得到高度重视和不断推进的重点内容。1月29日，指导小组办公室组织召开了中职和中小学师德师风建设工作座谈会，认真学习贯彻习近平同志有关重要批示、指示精神，总结交流各地各校加强中职和中小学师德师风建设工作的经验体会，研究部署下一步工作，强调要以科学发展观为指导，将师德师风建设放到更加突出的位置，推进到新的阶段。

（七）加强政策指导。指导小组先后印发了《李源潮同志在教育系统第三批学习实践活动调研座谈会上讲话》、《关于中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》、《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强中等职业学校和中小学党组织建设的通知》、《中央宣传部、教育部关于进一步深化科学发展观“三进”工作的通知》等25个指导性文件，切实加强政策指导，推动中职和中小学学习实践活动深入开展。

（八）做好巡回指导工作。活动伊始，指导小组办公室就组织召开了巡回指导工作培训会，印发了有关工作方案，明确了工作要求，并组织了6个巡回指导组，分别由熟悉教育工作的张天保、陶西平、王湛、唐之享、卢铁城、刘仲6位同志担任组长。在组长带领下，精心组织、周密协调、认真准备，克服各种困难，深入各地扎实开展了巡回指导工作。调研指导覆盖了全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团（其中有30个省份巡回指导2次以上），共走访地市153个、县（市、区）205个、乡镇63个，学校（中职、中小学、幼儿园）579个，参与座谈活动333次，参加人次10670人，累计上报简报及典型材料353份，调研报告72份。

（九）做好宣传简报和辅导资料编印工作。共编印简报133期，简报受到了习近平、刘延东、李源潮等中央领导同志的高度重视，先后多次在简报上作出重要批示。建立了工作周报制度，编印《工作周报》21期。发表评论员文章6篇。在教育部门户网站开通“中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观”专题网站，人民日报、新华社、中央广播电台、中央电视台等中央主要媒体刊播中职和中小学学习实践活动相关稿件近150篇，涉及中职和中小学近25所，典型人物3位。中央媒体还刊发了中职和中小学学习实践活动综述报道2篇，涉及10个省（区、市）。中国教育报共编发相关稿件146件，中国教育电视台共播出节目116期，重点宣传了37所学校的典型经验和10名典型人物的先进事迹。编印《媒体报道情况汇编》，编印并免费赠送《学习实践活动参阅资料》和《西藏农牧民读本》（思想教育卷、实用科技卷）等学习资料。

中职和中小学学习实践活动的主要特点

（一）领导高度重视。中职和中小学学习实践活动得到了中央领导同志的高度重视。2009年9月9日，在第25个教师节来临之际，胡锦涛总书记等中央领导同志亲切接见了全国教育系统先进集体和先进个人代表。教师节前夕，温家宝总理到北京市第三十五中学看望师生并发表重要讲话，还召开了多个教育座谈会，对教育工作提出明确要求。习近平同志多次对中职和中小学学习实践活动作出重要指示、批示，并于2009年11月15日在西安专门就中职和中小学学习实践活动召开部分省区调研座谈会。刘延东同志就中职和中小学学习实践活动多次作出重要指示、批示。李源潮同志亲赴教育部召开座谈会调研指导，对有效开展活动提出明确要求。中央学习实践活动领导小组办公室对中职和中小学学习实践活动给予了有力指导。党中央的高度重视和坚强领导，为中职和中小学学习实践活动的扎实开展提供了根本保证。教育部牵头成立中职和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组，周济、袁贵仁同志先后担任组长，11位部级领导担任指导小组成员。各省（区、市）均成立了由教育工委、教育厅（局）主要负责同志担任组长、副组长的中职和中小学学习实践活动指导机构。

（二）党委领导与行业指导相结合，更加注重分类指导。在中央学习实践活动领导小组领导下，中职和中小学学习实践活动指导小组密切配合地方党委的工作，紧密结合教育行业实际，加强对学习实践活动的分类指导。紧紧围绕人民群众高度关注的教育问题开展学习实践活动，在推进素质教育、促进义务教育均衡发展、提高教育教学质量、加强学校基层党组织建设、加强师德师风建设、解决“择校”和中小学生减负等问题方面都取得了积极进展。指导小组还针对学习实践活动相对薄弱的环节，加强了对中等职业学校、民办学校、技工学校、幼儿园学习实践活动的分类指导。

（三）量大面广、面向基层，更加关注民生。中等职业教育和中小学教育涉及到千家万户，关系亿万青少年的健康成长和祖国的未来，社会关注度高，热点集中。各地各校认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻落实中央学习实践活动领导小组、中职和中小学学习实践活动指导小组有关要求和部署，加强组织领导，创新学习形式，深入调研走访，认真分析检查，抓好整改落实，把集中力量解决制约单位发展和区域教育事业发展的瓶颈问题作为工作重心，取得了良好成效。

（四）紧密结合实际工作，更加注重实效。学习实践活动中，各地各学校在当地党委学习实践活动领导小组领导下，认真贯彻中央精神，紧密联系当前形势和学校改革发展稳定的实际，紧紧围绕“培养什么人，怎样培养人”和“办什么样的学校，怎样办好学校”这两个根本问题，有力、有序、有效地推进学习实践活动的各项工作。特别是结合教育实际和具体业务工作，把解决实际问题摆在更加突出的位置，在谋划学校长远发展、优化校园环境建设、加强教师队伍建设、推进学生素质教育等方面开拓创新，积累了很多好的经验和做法，工作不断迈上新台阶，活动取得明显成效，受到广大师生和家长的好评。

各地各校开展学习实践活动的主要做法

各地各校认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻落实中央学习实践活动领导小组、中职和中小学学习实践活动指导小组有关要求和部署，扎实抓好学习实践活动各阶段各环节工作，取得了显著成效。

（一）思想重视、健全机构，准备工作充分。各省（区、市）和新疆生产建设兵团高度重视中职和中小学学习实践活动，把开展学习实践活动作为一项重要政治任务，作为加强基层党组织建设、推动中等职业学校和中小学科学发展的一次难得机遇和强大动力。各省（区、市）教育部门均成立了由主要负责同志牵头的学习实践活动指导机构，建立了指导小组成员联系点制度。海南省按照“力量先集中、情况先摸清、工作先谋划”的原则，在去年8月份就开始了谋划和准备工作。黑龙江省各县（区）教育局向学校派出近1000名指导员，对各县（区）学习实践活动进行具体指导。西藏自治区教育工委、教育厅对各级各类学校尤其是中小学建立健全党的基层组织提出明确要求并进行了督查。云南省教育厅先后组织4次有针对性的调研活动，未雨绸缪，认真做好学习实践活动的准备工作。

（二）加强领导、分类指导，组织工作有力。有力的领导与有效的指导，保证了学习实践活动有序、有效开展。四川省注重分类指导，形成了省指导小组宏观指导、各市州指导小组牵头部署、各县（区）领导小组组织实施、各学校具体落实的工作格局。省、市、县三级共派出指导组709个，派出指导员3118名。贵州省建立了联系制度、简报制度、周报制度、月报制度、审核制度、巡回指导制度等六项工作制度。甘肃省教育系统共建立县以上党员领导干部联系点364个，领导干部深入联系点督促检查，具体指导，发挥了以点带面的作用。

（三）明确载体、创新形式，学习调研有声有色。各地各校根据实际情况和学校特点，确定了学习实践活动的实践载体，创造性地开展了形式多样、群众喜闻乐见的活动，增强了学习实践活动的吸引力。北京市各学校普遍采取专家理论辅导，专题党课等方式，将读（自学规定书目和文件）、听（专家讲座、领导带学）、看（宣传片和电视片）、走（参观、社会实践和到教学示范点学习）、说（集体研讨、经验交流和演讲）、写（心得体会和调研报告）等形式结合起来，提高学习效果。河北省以“深化素质教育，推动科学发展，为富民强省奠基”为主题，精心设计“三访六问”活动载体。云南省将“三生教育”（生命教育、生存教育、生活教育）与学习实践活动紧密结合，广泛组织学校党组织负责人和党员教师进行集中培训。贵州省将“万名教师大家访”作为活动的亮点和特色，共有24.8万余名教师亲身参与这一活动，家访学生107.9万余人次。湖北省鄂州市教育系统召开恳谈会227场次，发放征求意见表22754份，梳理查找出影响和制约科学发展的突出问题494个。新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团各中小学重视民族团结宣传教育，通过参观“7·5”事件图片展、举办民族团结影展、开展民族团结知识竞赛、举办民族团结故事会、学唱红歌、开展民汉班级、宿舍、师生个人结对子等活动，增强了学习效果。

（四）发扬民主、依靠群众，分析检查扎实深入。各地各校采用多种形式，努力形成符合实际、问题查找准、原因分析透、发展思路清、奋斗目标明的高质量分析检查报告。河南省濮阳市各学校提前印发谈心提纲，做到“两主动，两结合”，即领导干部主动约党员谈，党员主动约群众谈；将谈心活动与做好当前工作紧密结合，与促进个人提高紧密结合。宁夏回族自治区各学校撰写分析检查报告做到“四清”和“三不过关”：问题的原因清、发展的思路清、工作的重点清、改进的措施清；问题查找不准的不过关、原因分析不深的不过关、措施制定不硬的不过关。湖北省荆州市各学校的分析检查报告在内容上切实做到“四个写清楚”：写清楚学校近年来贯彻落实科学发展观的情况；写清楚领导班子成员在贯彻落实科学发展观上形成了哪些共识；写清楚学校科学发展的总体思路、目标任务、对策举措；写清楚学校加强领导班子自身建设的具体措施。

（五）破解难题、务求实效，整改落实全面推进。各地各校对查找出来的问题进行全面整改，取得实实在在的成效。内蒙古自治区各地各校把解决师生关心的切身利益问题，作为体现学习实践活动成果的重要内容。宁夏回族自治区理顺基层党组织管理体制，合理确定党组织隶属关系；要求校长、书记交叉任职，以学校领导班子建设为工作重点；各地区教育局定期培训党务干部。福建省教育工委在试点的基础上，在全省推行向民办高中阶段学校选派党组织负责人和政府督导专员的工作。安徽省合肥市开展“固本强基促和谐，科学发展先锋行”主题实践活动，实施了以学校党组织建设为重点的“堡垒工程”、以学校党组织书记队伍建设为重点的“带头人工程”、以发挥共产党员先锋模范作用为重点的“先锋工程”、以创人民满意教育为重点的“暖心工程”等“四大工程”。广西壮族自治区百色高中在学生党员的结对联系、考察推优、跟踪培养、组织发展等方面形成了一套比较好的做法和经验。

各地各校开展学习实践活动的主要成效

在学习实践活动中，各地各校把贯彻十七届四中全会精神、集中力量解决影响和制约单位发展和区域教育事业发展的瓶颈问题作为工作重心，在健全基层党组织建设、加强师德师风建设、实现义务教育均衡发展等方面都取得了一定成效。

（一）学校基层党组织建设得到加强。各级教育系统积极探索和推进学校基层党建工作模式、党组织活动方式、党员主体作用发挥形式等“三个创新”，积极实施党员承诺制，学校基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用得到不同程度加强，党员先锋模范作用得到有效发挥。上海市闵行区教育委员会选派一批政治作风硬、理论水平高、业务素质强的党员干部，专门组建了中共上海市闵行区民办教育委员会，稳步推行现代学校制度下的学校民主管理。湖南省长沙市教育局党委通过创建“普通中学支部建在年级组、职业学校支部建在专业系部”的支部设置模式，构建党员“三育人三联系三示范”的辐射机制，建立党员、教师“双培养”模式，开展党建文化“八个一”活动，建立健全民办学校党组织等，全方位、多举措加强基层党组织建设，提高学校党建工作科学化水平。山东省突出民办学校党的基层组织建设工作，对民办中职和中小学及其他民办教育机构派驻党建工作联络员和督导（巡视）专员，逐步扩大党组织建设和党建联络员覆盖范围。四川省要求各地积极在民办学校、民办幼儿园、民办培训机构中建立健全党组织，发展党员，创造条件解决党组织设置问题。辽宁省大连市在民办教育协会成立了党组织，从理顺学校党组织隶属关系、规范制度建设、设立党员活动阵地等方面狠抓民办学校党建工作，取得了明显成效。广西壮族自治区基层学校新建立学校党组织381个，调整充实党组织班子431个，配齐、配强党支部（总支）书记541名，派驻党建工作指导员、联络员355名，发展新党员818名，培养积极分子6831名，增强了基层党组织班子的战斗力。河南省教育系统新建党组织160个，学校之间联合成立党组织295个，调整党组织222个，充实党组织班子成员925名。

按照党建带团建的要求，中职和中小学特别是中职学校团的工作进一步加强。共青团中央、教育部联合下发了《关于加强中等职业学校共青团工作的意见》，明确要求各校要建立健全党建带团建工作机制，从制度安排、干部配备、工作条件创造、工作指导4个方面带动团的建设和工作。各地各校团组织广泛开展优秀中职毕业生报告会活动，目前已举办3265场，在中职学生中树立起可学、可比、可敬的榜样，极大地激发了中职学生的学习热情和成才动力。

（二）在学校科学发展等问题上形成共识。通过学习实践活动，各地各校认真查找了影响和制约学校科学发展的突出问题，进一步理清了发展思路，明确了发展目标，形成了发展共识。陕西省西安市大雁塔小学通过多种形式切实加强党组织自身建设、校园文化建设、教师队伍建设，大力推进素质教育促进学生健康发展，营造了和谐的育人氛围。重庆市在教育科学发展的发展思路、路径、要求、重心、机制上形成了共识。江苏省加强学校精细化管理和质量监控，实施“减负增效提质工程”，开展课程改革、课堂教学改革、高效课堂实验和研讨，积极探索高效教学模式及其评价体系。陕西省泾阳县教育局确立了“学前阶段抓启蒙教育，开发智力；小学阶段抓养成教育，全面发展；初中阶段抓规范管理，形成理念；高中阶段抓成才教育，突出特色”的“4个定位”工作思路。湖北省孝昌县形成了推进全县教育科学发展的“六大共识”，全面开创办人民满意教育的新局面。

（三）师德师风建设得到有力推动。通过学习实践活动，发挥典型引路的作用，强化职业道德观念，有力地推动了校风、教风、学风、师德师风建设。黑龙江省在全省中职和中小学开展了向韩国祥同志学习活动，并用“大庆精神、铁人精神、航天精神”等精神资源教育引导党员教师。江苏省广泛开展“让教育充满爱”主题教育活动，启动“爱生月”、“尊师周”、“校园开放日”等专题活动。重庆市深化完善“三进三同”活动，学校领导班子成员和党员教师经常进课堂、进食堂、进学生宿舍，与学生们同吃、同住、同学习。山西省大同市开展“六查六看”主题教育活动，查教师职业道德、爱岗敬业、教研业务等。甘肃省兰州市第十九中学开展师德大讨论和师德模范评选活动，引导全体教师树立敬业、爱生、严谨、奉献的“四种意识”。天津市新华中学坚持“爱与责任是师德之魂”，制定了师德规范，在各种评选、晋升中坚决实行师德一票否决制。北京市十一学校制订《师德建设要求及办法》，引导教师树立正确的学生观，完善教师评价约束机制。

（四）一些人民群众高度关注的热点难点问题得到了有效解决。各地各校注重在解决实际问题中体现和检验学习实践活动的成效，对存在的突出问题因地因校制宜，积极创造条件集中力量加以解决。天津市实施“十百千万工程”加强农村教师队伍建设，即组建10个定点服务农村的学科名师团队，组织100名农村中小学校长参加市级以上高级研修培训，选派1000名城镇教师到农村支教，组织10000名农村教师接受培训或到城镇学校交流。西藏自治区解决了5000余名代课人员的去留和待遇问题。活动开展以来，为民办实事、办好事、解难事共340余件。吉林省在学习调研阶段初步查找问题7535个，目前已经解决1124个。湖北省襄樊市实施城区薄弱学校改造工程，落实资金3598万元，完成校园改造项目41个，培训校级领导59人，调整校级领导27人。广东省韶关市教育局通过开展“千校扶千校”、向农村中小学赠书、“选教下乡”、扶贫助学等活动，有力促进了义务教育均衡发展。河南省信阳市光山县北向店中学探索为“留守儿童”建档、“代管家长制”等办法，收到良好效果。

（五）贯彻落实科学发展观的长效机制进一步健全。各地各校重视长效机制建设，取得了积极进展。中等职业教育战线针对影响科学发展的14个问题，提出了针对性的解决方案，研究制定了《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）》，就未来3年中等职业教育的改革与发展进行了整体规划，在制度建设方面迈出了坚实的一步。安徽省把解决问题和完善体制机制结合起来，以制度创新促进问题解决，共新建制度7081项，废止3753项，修订11844项。河南省共清理废弃不合理教育规章制度3105项，修改完善规章制度6351项，建立长效机制体制4249项。广西壮族自治区各市县学校已废止制度3046项，修订制度5806项，新建制度1574项，已建立促进和保障科学发展的体制机制2214项。

中职和中小学学习实践活动取得成效的同时，也还存在一些问题与不足：一是由于教育战线面广线长、教育工作周期较长，各地各校学习实践活动的成效还有待进一步深化，贯彻落实科学发展观的长效机制有待进一步建立健全；二是学校尤其是民办学校基层党组织建设还需进一步加强，基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用还有待进一步发挥；三是个别学校的整改举措有待进一步落实，整改的针对性有待进一步加强。

针对存在的问题，着眼于巩固成果和长效机制的建立，今后要重点做好以下工作：一是继续指导各地各校将整改方案落到实处，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把学习实践活动的成果落实到各项工作之中。二是适时组织进行“回头看”，加强对整改落实成效的督促检查，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。三是研究形成教育系统学习实践科学发展观活动的长效机制，制定下发有关文件，把学习实践活动的有效经验制度化、长效化。四是继续加强基层学校党组织建设，深入开展以学习实践科学发展观为主要内容的争先创优活动，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。五是结合《规划纲要》的颁布和实施，把学习实践活动的成果充分体现到推进教育事业科学发展的实践之中。坚持以人为本，转变教育观念，加强教师队伍建设，促进中职和中小学持续、健康发展，促进学生身心发展，健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。